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乡村振兴开好局“三农”工作起好步
2018-03-06    农民日报

  乡村振兴开好局“三农”工作起好步 

    2月25日,由中华全国农民报协会、农民日报社联合主办的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2018中国三农发展大会”在京召开。中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊出席会议,并对今年中央一号文件精神进行系统解读。同时,有关省市领导和企业代表围绕有关主题做了主旨发言。今日本版摘登精彩发言,以飨读者。 


  加快发展戈壁农业强力助推产业兴旺 

  甘肃省委常委、副省长 宋亮 

  甘肃省自然条件严酷,水资源长期短缺,农业生产条件先天不足。对此,甘肃提出要推动戈壁农业建设,引领形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业发展区域布局。

  戈壁农业成为甘肃农业生产方式的革命性创新,与传统耕地农业相比具有资源节约、环境友好、产出高效等明显优势,对于培育农业、农村发展新产业、新动能,深化农业供给侧结构改革,培育壮大富民产业,打造农业新的增长点具有重要的现实意义。

  一是能够最大化增加土地资源。戈壁农业利用戈壁荒漠资源,以高效节能日光温室为载体,集成应用现代设施农业先进技术,发展设施优质蔬菜及瓜果等特色农产品为一体的现代农业发展新业态。二是能够全面发挥潜在的优势。甘肃河西走廊地区光热资源充沛、昼夜温差大、病虫害少,戈壁荒漠远离城市污染源,具有资源节约、环境友好、产出高效等明显优势。三是能够最大的优化产业结构。随着我国东南部产业结构的进一步调整,国家蔬菜产业的重心逐步由东南沿海向工业化污染较轻的西北优势区转移,甘肃省也列入了农业部西北内陆出口蔬菜重点生产区域和西北温带干旱及青藏高原区设施蔬菜重点区域。四是能够切实增加农民收入。戈壁农业通过采用现代农业工程技术,节水技术与材料技术等最新成果,不断提高农业从业者的素质,从而显著提高农民收入。


  乡村振兴中农业“国家队”的责任与担当 

  中化集团董事长、党组书记 宁高宁 

  中化集团作为一个农业投入品公司,除了销售化肥等农业投入品,还需告诉农民要少用化肥、用对的化肥,要建立少投入、多产出的新的农业服务模式。

  对此,中化集团提出了新的商业模式,即现代农业创新平台(MAP),通过整合各种资源,科学合理地引导农民去种地。作为农业投入品公司,在引导农民种植时必须统筹为一个整体进行推进,从农业定位、种植定位、市场衔接等环节进行服务产品的重新设计,真正做到把农民和种养生产联系起来,设计出真正受广大农民欢迎的企业产品,让产品本身的质量和产品适应性更趋合理化,那么就会降低农民的投入,确保农民利益的最大化。

  中化集团这种模式就是依托中化农业领域积累的技术来有效连接农民和市场。在线下,通过技术服务中心为种植者提供测土配水、农业金融等服务,以示范农场为基地展示,做给农民看、带着农民干,吸引更多普通农户加入到现代农业适度的规模化经营中来,使他们能通过现代农业的发展分享收益。在线上,中化MAP模式建设推行线上智慧农业平台,依托线下服务网络,逐步积累种植技术、作物生长、农事活动和农产品经营的数据,通过搭建高效的现代服务平台解决规模种植和管理效益的问题,帮助农民提升收益,同时改变种植方式,提升农产品进入市场的水平。


  谱写乡村振兴战略的天津篇章 

  天津市人民政府副秘书长 李森阳 

  过去的五年,天津按照习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求,进一步加快推动天津“三农”发展,走出了一条符合天津发展特色的现代都市型农业路子。五年来,农民人均可支配收入年均增长10%,快于城镇居民1.1个百分点,2017年达到21754元,提前实现了党的十八大提出的人均收入比2010年翻一番的要求。

  近年来,天津围绕落实京津冀协同发展国家战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以建设优势、精品、安全为特色的菜篮子产品供给区,现代种业、生物农业、智慧农业为重点的农业高新技术产业示范区,健全的流通体系、现代化的流通方式为特征的农产品物流中心区“三区”为目标,实施“一减三增”农业结构调整,三年累计调减粮食种植面积100万亩,增加蔬菜、林果、水产品的生产规模,亩均效益增加100元以上。

  去年天津市与农业部签署了合作框架协议,确定了“四区两平台”建设任务,即建设国家级现代都市型农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、国家农业农村改革试验区、农业信息化平台、农业对外合作平台,这是天津市加快推进农业供给侧结构性改革、提升现代都市型农业发展水平、促进京津冀农业协同发展的重大举措,也是探索解决推进农业供给侧结构性改革方面存在的问题,进一步激活要素、激活主体、激活资源,在全国率先实现农业现代化的战略之举。


  以“三乡工程”撬动乡村振兴 

  湖北省武汉市人民政府副市长 龙良文 

  伴随着工业化和城镇化的不断推进,武汉与其他城市一样,面临着大量的农村人口向城镇转移,山村寂静凋敝、农房大量闲置、产业低效和一大批留守儿童和孤巢老人等问题。

  破解问题惟有深化改革。2017年初,武汉市委书记陈一新在江夏区小朱湾调研时,提出了“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”,后来归纳为“三乡工程”,鼓励引导支持工商企业家、新知识阶层、在外成功人士和城市居民,通过利用农村空闲农房、土地等闲置资源,带动农业、农村的发展,促进农民增收。

  在工作思路上破局。坚持政府引导、企业参与、市场运作、农民主体,依靠政府政策的引领,市场机制的活力、社会参与的助力、农民自身的动力共同推动乡村振兴;在政策机制上创新。推进贫困村闲置集体建设用地试点,推进农产品加工发展办法,以及农村三产融合发展意见等政策措施;在政策支撑上强化。加大农村基础设施投入的力度,推进承包地、宅基地的“三权分置”改革等政策;在政策服务上优化。综合农业、财政、建设、土地等10多个市直部门和各区的力量,提升农业、农村的资金政策,形成服务活力。

  通过上述举措,为农村脱贫致富开辟了新渠道。通过实施“三乡工程”,去年空闲农房签订渠道协议10078户,实现年租金1.58亿,带动农民增收22亿,农村居民人均增收864元,实现了全市农村居民人均可支配收入达到20780元。


  探索完善服务“三农”的方法和路径 

  大连商品交易所党委书记、理事长 李正强 

  期货市场通过集合竞价,形成的价格公开、透明,可在一定程度上反映未来市场供求预期,有助于农业生产主体、涉农企业等合理安排生产,获取良好收益。

  大商所稳步加快市场建设,积极研发上市与农业相关的新工具、新品种。目前,大商所上市的16个期货品种中,有10个是农产品期货,涉及粮食、油脂、畜牧、林业四大领域。2017年3月,成功上市国内第一个商品期权——豆粕期权,为农产品风险管理提供了全新的工具。近期,生猪期货获中国证监会批准立项,将有助于进一步拓展服务“三农”的领域和范围。

  大商所积极探索服务“三农”的新方法、新模式。2014年以来,我们在“公司+农户”“期货+订单”等模式基础上,组织期货公司与涉农企业合作,开展“场外期权”试点,帮助农户和涉农企业管理价格波动风险,让农民尽可能获得相对稳定的收入保障。“保险+期货”模式充分利用了市场机制,整合了保险、期货等金融资源,将传统农业保险的范畴拓展到农产品价格波动的市场风险,也提高了政府支农资金使用效率。

  下一步,大商所将加强一线监管,牢牢守住不发生系统性风险的底线;加快推出玉米、鸡蛋等农产品期权工具;推出农民种植、养殖收入保障计划;探索国际化发展道路,推动形成全球客户共同交易产生的、具有国际代表性和公信力的大宗农产品“中国价格”。


  发挥保险优势助力乡村振兴 

  中华联合财险股份有限公司副总经理 梁英辉 

  实施乡村振兴战略,保险大有可为。近年来,我国农业保险保障水平不断提升。2017年,农业保险为2.13亿户次农户提供风险保障、支付赔款334亿元、4737万户次贫困户和受灾农户受益,保险作为“三农”发展“助推器”的作用得到极大彰显。

  近年来,中华保险新疆分公司积极推进农业保险扩面、提标、增品工作,保险品种涵盖了农牧业生产各个领域。在不断提高农作物保额的基础上,扩大“价格保险+期货”、收入保险试点范围,提高保障程度,探索将土地租金成本和农民收入纳入农业保险保障范围,开展全物化成本保险,建立多层次农业保险保障体系。

  目前,“保险+期货”试点在全国多个地区推广,已经收到很好效果。今后中华联合财险将以产融结合为突破,实现保险和农业产业链深度融合,使产业链各环节得到保险保障:探索“订单+保单”“保险+期货”“银行+保险+合作社”等模式,创新农业生产保障方式,为农户解除后顾之忧。

  对今后农业保险的健康发展,建议如下:一、为保障农民收入稳定,国家财政对种植业超出全额物化成本以上的保费给予补贴;二、建立全国各类农作物灾害损失大数据库和公共服务平台,为精确厘订费率打好基础;三、扩大财政补贴品种,对于影响当地经济和人民生活的牲畜和经济作物,国家财政应给予保费补贴。

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